INIZIATIVA dei CITTADINI EUROPEI
proposta dal MFE insieme al Movimento europeo ed alle PARTI SOCIALI
Titolo dell'iniziativa
Piano di sviluppo sostenibile per la crescita, il risanamento economico e l'occupazione nell'Unione europea.
Oggetto della proposta
Chiediamo alla Commissione di proporre un piano europeo di sviluppo sostenibile – pari ad almeno l'1% del PIL europeo - che rilanci la crescita economica e crei nuovi posti di lavoro mediante investimenti pubblici finanziati dalla BEI e dal bilancio europeo.
Descrizione degli obiettivi della proposta
Obiettivi principali del piano di sviluppo :
- un programma di investimenti pubblici per la produzione di beni materiali (infrastrutture di trasporto, reti energetiche, banda larga per le telecomunicazioni, ecc...);
- un sostegno finanziario dell'UE alla produzione di beni pubblici europei (energie rinnovabili, ricerca e innovazione, nuove tecnologie, protezione dell'ambiente e del patrimonio culturale, ecc...);
- la modifica degli obiettivi del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione istituito dal regolamento 1927/2006 allo scopo di finanziare misure sociali per l’occupazione e la “flexicurity” europea (oppure, in alternativa, la creazione di un nuovo strumento di politica sociale europea).
Il programma di investimenti pubblici dovrebbe essere finanziato dalla BEI e garantito dall'emissione di “Project Bonds”(*) per un ammontare di circa 100 miliardi di Euro (come proposto da Lamassoure in seno al PE). Solo gli interessi sul capitale investito sarebbero iscritti nel bilancio europeo. Le altre misure del piano di sviluppo sarebbero finanziate attraverso nuove risorse proprie dell'UE (carbon tax e/o tassa sulle transazioni finanziarie quale proposta dalla Commissione europea il 28 Giugno 2011). Il bilancio europeo dovrebbe, a termine, essere finanziato esclusivamente da risorse proprie dell'Unione (nuova IVA europea, carbon tax e tassa sulle transazioni finanziarie).
Disposizioni del Trattato giudicate pertinenti per l'azione proposta
L'articolo 3, par.3 del TUE prevede, tra gli obiettivi dell'UE, lo sviluppo sostenibile dell'Europa, una crescita economica equilibrata ed un'economia sociale di mercato che mira alla piena occupazione e al progresso sociale. Tuttavia il Trattato non ha previsto i mezzi di azione necessari per realizzare tali obiettivi. Di conseguenza, le istituzioni dell'UE devono ricorrere ad un regolamento o ad una decisione fondata sull'art. 352 TFUE per realizzare il piano di sviluppo. La creazione di nuove risorse proprie dovrà intervenire con un atto giuridico separato basato sull'art 311 TFUE.
(*) I “Project o “Union Bonds” proposti servono a finanziare progetti di interesse europeo (vedere documento redatto da Alfonso Iozzo) e non a emettere titoli di debito che esigano modifiche TUE).
